冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題

摘要：本文介紹了我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并提出了冷庫安全生產(chǎn)管理今后有待改進的五個方面。 冷庫設(shè)計 冷庫設(shè)備

關(guān)鍵詞：冷庫 安全生產(chǎn)

　　 我國食品冷藏業(yè)冷庫的建設(shè)與使用管理已有近一個世紀(jì)的歷史。目前我國食品冷藏業(yè)冷庫的冷藏容量據(jù)不完全統(tǒng)計已突破700萬噸/次，估計冷庫的冷藏直接從業(yè)人員超過40萬。而在我國冷庫制冷系統(tǒng)中，有80%以上的冷庫采用氨為制冷劑。氨作為冷庫制冷系統(tǒng)中的一種工作介質(zhì)——制冷劑，對人體是有一定危害的。按照我國強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》規(guī)定，我們冷庫氨壓縮機間的制冷工在職業(yè)性接觸毒物危害程度方面屬于IV級——輕度危害。

　　 氨為常見的毒性程度為中度危害的化學(xué)介質(zhì)，氨蒸汽在空氣中容積濃度達(dá)到11-14%時，即可點燃；當(dāng)空氣中氨的含量達(dá)16-25%（容積百分比）時，遇明火可引起爆炸。因此，當(dāng)我們使用氨作為冷庫制冷系統(tǒng)中的制冷劑時，就隨時應(yīng)該加強對制冷系統(tǒng)安全運轉(zhuǎn)的監(jiān)控。此外，在我們冷庫建造與使用過程中，大量使用了易燃或難燃的隔熱材料，雖經(jīng)科學(xué)合理的防火設(shè)計，但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，在冷庫日常經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中，對冷庫建筑物引發(fā)火災(zāi)危險的因素是客觀存在的，因此作好冷庫日常安全生產(chǎn)管理工作，對我們冷庫的經(jīng)營管理者來講，仍然是一個不可忽視的專項課題。

　?。保覈称防洳貥I(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

　　 從總體上看，我們食品冷藏業(yè)冷庫現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的形勢好于國內(nèi)石油、化工及煤炭這些行業(yè)，但是毋庸諱言，這幾年冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀已大不如以前，安全事故時有發(fā)生，形勢依然是嚴(yán)峻的，這主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

　　1．1目前食品冷藏行業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的專職管理部門不明確

　　 上個世紀(jì)，原商業(yè)部食品局一直是全國商業(yè)系統(tǒng)冷庫安全生產(chǎn)高管理機關(guān)，它組織制定的一系列有關(guān)冷庫安全生產(chǎn)的管理規(guī)程，不僅在商業(yè)系統(tǒng)，而且在輕工、外貿(mào)、水產(chǎn)等行業(yè)的冷庫中也都紛紛借鑒，參照執(zhí)行，起到了統(tǒng)領(lǐng)全國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的作用。但是如今，隨著政府體制的改革，商業(yè)部已不復(fù)存在了，有關(guān)我國食品冷藏冷庫安全生產(chǎn)管理的部門至今尚不明確，因此這就形成了我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理放任自流，各行其是的狀況。

　　 此外，目前在我國大中型冷庫中，特別是在使用氨做制冷劑的冷庫，多數(shù)沒有設(shè)置專職的生產(chǎn)安全管理人員。不少食品冷藏企業(yè)對安全工程師這種技術(shù)職稱都十分生疏。特別是近幾年，國內(nèi)食品冷藏企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)制及市場激烈競爭的雙重壓力，生存是第一位的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)顧及不到生產(chǎn)安全，加上企業(yè)減員增效等一系列內(nèi)部改革措施的出臺，往往被削減的首先是企業(yè)生產(chǎn)安全管理的職能部門及人員。從對安全生產(chǎn)重視程度來看，應(yīng)該說現(xiàn)在遠(yuǎn)不如以前。安全生產(chǎn)的管理水平在下降，無論從歷史上還是現(xiàn)在，我們食品冷藏業(yè)冷庫安全管理的水平，都落于國內(nèi)石化、冶金、輕工等相關(guān)行業(yè)，這已是不爭的事實。

　　1．2食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全

　　 據(jù)了解，目前除在上世紀(jì)八十年代中期原商業(yè)部食品局曾在全國商業(yè)系統(tǒng)冷藏企業(yè)內(nèi)頒布實施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程》（暫行）外（后來此“規(guī)程”曾在國內(nèi)其它行業(yè)的冷庫都曾經(jīng)參照執(zhí)行過），至今國內(nèi)針對食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)程或安全生產(chǎn)操作規(guī)程還未見公布于世。這就說明我們食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度目前還是空白，急待從行業(yè)管理的角度，制定全行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)遵從的作業(yè)及操作規(guī)范。

　　1．3在各類安全生產(chǎn)事故中，火災(zāi)事故仍是我國食品冷藏業(yè)冷庫建設(shè)與生產(chǎn)中的頭號多發(fā)事故

　　 由于冷庫圍護結(jié)構(gòu)的隔熱層和制冷設(shè)備和管道的保冷層，目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設(shè)計中遵照國家“建筑設(shè)計防火規(guī)范”和“冷庫設(shè)計規(guī)范”要求，科學(xué)規(guī)劃防火分區(qū)，加設(shè)防火帶，但不可否認(rèn)由于技術(shù)條件的限制，這些技術(shù)措施對冷庫火險還難以徹底防范，這都會為冷庫在建造和使用中留下火災(zāi)隱患。據(jù)目前有關(guān)冷庫火災(zāi)事故的統(tǒng)計，冷庫建造過程中發(fā)生的火險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于冷庫建成后使用過程中的火險（此部分火險則大多由電氣設(shè)施，設(shè)置或使用不當(dāng)造成）。據(jù)不完全統(tǒng)計，從上世紀(jì)九十年代以來，全國僅冷庫建造過程中發(fā)生火災(zāi)就有20余起，死亡78人，造成直接經(jīng)濟損失近1.5億元。由此可以看出，火災(zāi)已成為我們食品冷藏業(yè)冷庫的頭號災(zāi)害。

　　1．4在我國食品冷藏業(yè)冷庫中，有關(guān)在用壓力容器，壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步

　　 我國冷庫制冷系統(tǒng)管道，按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2003年4月頒發(fā)的《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程》的規(guī)定屬于GC3級工業(yè)管道，按上述“規(guī)程”的要求，冷庫中在用的制冷管道在線檢驗每年至少一次。其制冷系統(tǒng)中在用的壓力容器，每年應(yīng)進行一次外部檢查，且在冷庫投產(chǎn)運行后3年要進行一次對在用壓力容器的首次內(nèi)外部檢驗。應(yīng)當(dāng)說這幾年我們的食品冷藏業(yè)冷庫，對企業(yè)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市，按上述“規(guī)程”進行年檢工作的才剛剛開始，尚需逐步積累執(zhí)行“規(guī)程”的經(jīng)驗。從行業(yè)歷史發(fā)展上看，我們冷庫在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象是十分普遍的，違法操作造成的爆炸、跑氨事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。

　　 特別值得關(guān)注的是,在近幾年,我國許多省會城市隨著市容的擴展,在進行城市改造建設(shè)中,拆除了一部分位于居住區(qū)附近的年代久遠(yuǎn)的中、小型冷庫。這些冷庫中使用過多年的制冷壓力容器，制冷管道拆除后，被作為廢鋼鐵賣到了廢品回收站，但社會上個別從事制冷維修、安裝服務(wù)的單位，不顧職業(yè)道德，將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管，以廢鋼鐵的低廉價格買回，經(jīng)過簡單的表面除銹、刷漆后，重新用于農(nóng)村集鎮(zhèn)新建小型冷庫的制冷系統(tǒng)的安裝，其工程承包的價格低廉得驚人！但其所獲取的利潤仍是十分豐厚的。他們這樣做的結(jié)果，鉆了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)覆蓋不嚴(yán)的空子，給投資者，特別是給在這些小冷庫中工作人員的生命安全帶來嚴(yán)重危害！由此而引發(fā)的冷庫漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時有發(fā)生。

　　1．5在我國食品冷藏業(yè)冷庫中職業(yè)危害問題，近十年來在行業(yè)管理中有逐漸弱化的趨勢

　　 自我國改革開放以來，過去在計劃經(jīng)濟下受到政府保護和重視的食品冷藏業(yè)，受到了空前的沖擊，如今其投資主體、經(jīng)營體制、隸屬關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業(yè)的發(fā)展帶來了新的生機，但是我們也不得不承認(rèn)，這種變革也丟棄了一些不該丟棄的，過去在行業(yè)里安全生產(chǎn)管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業(yè)中有關(guān)職業(yè)危害方面一些行之有效的防控措施。例如：過去在冷庫氨壓縮機間作制冷運轉(zhuǎn)工的人員，按照職業(yè)性接觸毒物危害，每月都有一定的營養(yǎng)補助，冷庫的冷藏工、搬運工都享受低溫作業(yè)特有的營養(yǎng)物補助。如今，特別是在一些非公所有制的冷藏企業(yè)中，在這些特殊環(huán)境下工作的人員，卻享有不到由于存在職業(yè)危害而應(yīng)得到的補助。此外，像在冷庫一線工人中普遍存在的關(guān)節(jié)炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經(jīng)痛等職業(yè)病癥的防治，更是得不到企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)心和重視。為防治這些職業(yè)病，需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等，在新建的食品冷藏企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)中往往被忽視或砍掉。

　　 從以上幾個方面的分析來看，我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的隱患還是多方面存在的，客觀形勢并不樂觀。

　　2．我國食品冷藏冷庫安全生產(chǎn)管理有待改進的幾個問題

　　 針對上面的分析及我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，為縮小我們行業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面同國內(nèi)其他行業(yè)之間的差距特提出如下幾方面的改進的建議。

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